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    智库周报|政府工作报告PPP再受重视

    文章来源:『现代咨询』公众号作者:中国现代集团
    时间:2019-03-09 16:21 访问量:

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    2019年3月9日

    总第197

     

     

     
     
     
    本周要闻
     
     
     

     

    1

    国务院总理李克强作政府工作报告

    报告摘?。航衲昴獍才诺胤秸ㄏ钫?.15万亿元,比去年增加8000亿元;2019年GDP预期增长目标为6%至6.5%。

    点击此处查阅详情

     

    2

    财政部就“财税改革和财政工作”相关问题答记者问

    其中,财政部部长刘昆分别对记者提出的关于地方政府债务和地方政府专项债券的问题作出解答。

    点击此处查阅详情

     

    3

    财政部发布推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见

    业内期盼已久的政府和社会资本合作(PPP)模式规范性文件终于出台,且看现代咨询专家如何解读,详情关注现代咨询微信头条。

    点击此处查阅意见全文

     

     

     

    现代咨询专家谈热点

    Q
     
    政府工作报告提出“创新项目融资方式,适当降低资本金比例,有序推进PPP”,对未来PPP模式的发展将产生哪些影响?
    A
     

    3月5日上午,李克强总理代表国务院向人大作政府工作报告,政府工作报告提出“创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策,有序推进PPP。”值得一提的是,2018年政府工作报告并未提及PPP,今年重提PPP,可见PPP模式再一次受到了政策的支持,PPP模式将迎来提速发展。

     

    同时,政府工作报告要求可以适当降低基础设施等项目的资金比例,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。目前,PPP项目在基础设施和公共服务领域的最低资本金比例以20%为主,其实PPP项目的实际资本金比例是在92号文出台后发生的重大变化,由1%左右提高到了20%-30%,自此PPP项目也进入了冷静期。此次政府工作报告明确提出基础设施等项目的资金比例可以适当降低,一方面,可以积极鼓励民间资本参与PPP项目,提高民间资本参与PPP的份额;另一方面,可以有效提升社会资本的投资能力,为稳投资、稳增长创造良好政策环境。

    Q
     
    发改委表示将新推出第四批一百家以上新的混改试点。目前,混改面临着的哪些困难,将如何解决?
    A
     

    3月5日政府工作报告提出积极稳妥推进混合所有制改革,次日发改委答记者问表示,将加大国有企业混合所有制改革力度,新推出第四批100家以上新的混改试点。

     

    混改是新一轮国企改革的重要突破口,此次推出100家以上新的混改试点,是前三批混改试点总和的两倍,混改工作走向了更大规模的行动,与此同时混改也面临一些困难,主要有两点,一是混改的意愿问题,二是混改的质量问题。首先,民营企业混改意愿不强或不敢混,主要是因为话语权不足以及重点领域准入门槛高。其次,体制机制层面上混改质量不高,体现在薪酬、招聘、激励机制等方面,要在产权融合的基础上进一步实现体制机制层面上的有机结合,避免混而不合、混后冲突等问题。另外,还要破解土地房产确权难、税款费用成本高、僵尸企业退出难等难题,以助推国企混改。

     

    此次政府工作报告提出,在重点领域鼓励社会资本进入,在完全竞争领域允许社会资本控股;还提出要完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度。这为新阶段混改工作提供了方向,后续或将出台更为具体的举措进一步解决混改面临的问题。

     

     

    本周行业信息精选

     

    ● 经营性文化事业单位转企继续免征五年所得税

    ● 人社部、财政部启动9省2019年居民养老基金委托投资

    ● 国家发展改革委就大力推动经济高质量发展答记者问

    ● 山西交控成功化解2607亿元债务风险

    ● 镇江债务化解方案得到财政部认可

    ● 山东成立省投融资担保集团

    ● 山东首次发行乡村振兴专项债券,总额1.38亿

    ● 四川印发加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案

    ● 前两月新增五类专项债,四川卫冕专项债之王

    ● 2018年中国城投行业政策汇编来袭,欢迎索阅(联系电话18260069500、18260069800)

     

     
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    一个完整的女人,应该是既会穿优雅的高跟鞋,又可以脚踏平底鞋在泥土地上接地气而生活。既应该在工作中挽起袖口,懂得自我奋斗的价值,又能在某一时段,懂得适当地转换身份。

     

    ——杨澜《一问一世界》

     

    注:以上信息由现代研究院综合整理。如需转载,请注明来源。
     

    责任编辑:涂丹