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    2.15万亿专项债券蓄势待发,重点支持重大在建和补短板项目

    文章来源:现代咨询 现代研究院作者:李宝珠 吕秀芹
    时间:2019-03-11 17:04 访问量:

    六合图库开奖现场 www.qyhgt.tw 来源:现代咨询  现代研究院

    编辑:李宝珠 吕秀芹

    地方政府债券周报

    (20190304-20190310)

    内容提要:

    上周,只有天津发行了2只地方政府债券,合计规模为14.00亿元。

     

    截止2月底,2019年全国已发行新增债券6961.39亿元,其中新增一般债券3883.23亿元,新增专项债券3078.16亿元,专项债券发行节奏相对慢于一般债券。

     

    ? 从当前的发行进度来看,预计3-4月地方债的发行规??赡苡?-2月相差不大,同时3、4月新增一般债券发行规模将进一步下降,而新增专项债券的发行规模则有所提升。

     

    《政府工作报告》拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,同比增加8000亿元,用到支持重大在建项目和补短板上。

     

    上周,只有天津发行了2支地方政府债券,一般债券和专项债券各7.00亿元,合计规模14.00亿元,均为新增债券。

      截止2月底,2019年全国各地区已发行新增债券6961.39亿元,其中包括新增一般债券3883.23亿元,新增专项债券3078.16亿元,专项债券的发行节奏相对慢于一般债券。根据2018年底人大常委会提前下发的13900亿元额度,包括一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元,分别占提前下发额度的38.00%和66.95%(见图1)。这意味着,提前下发额度中尚有1916.77亿元新增一般债券和5021.84亿元新增专项债券还未发行。因此,后续新增专项债的发行规模和节奏将会加快。各地方政府要在限额之内抓紧发行专项债券,积极安排和申报项目,更好地保障重点项目资金需求。从当前的发行进度来看,预计3-4月地方债的发行规??赡苡?-2月相差不大,同时3、4月新增一般债券发行规模将进一步下降,而新增专项债券的发行规模将有所提升。


    图1 1-2月已发地方债与1-4月额度对比图

    (单位:亿元)

    数据来源:现代咨询根据公开数据整理

    此外,在刚刚结束的第十三届全国人大第二次会议上,《政府工作报告》指出要较大幅度增加地方政府专项债券规模,拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,同比增加8000亿元,为重点项目建设提供资金支持,也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。自2015年地方政府专项债券正式启动以来,国务院每年安排的发行额度逐年呈跨越式增长。从2015年的0.10万亿元逐渐增加到2019年2.15万亿元(如图2所示)。同时,报告要求继续发行一定数量的地方政府置换债券,减轻地方利息负担。对此,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示,继续发行置换债券置换的对象仍旧是老的存量债务,不存在所谓新一轮债务置换。据财政部披露,截至2019年1月末,非政府债券形式的存量政府债务还有3151亿元,也就是说,后续置换债券针对的是这部分债务,相关未置换完的地方政府应尽快把握机会进行置换。


    图2 2015-2019年地方政府专项债券安排发行额度

    (单位:万亿元)

    数据来源:历年政府工作报告

    新《预算法》赋予地方债券承担地方政府融资的职责,在新形势下,地方政府债的用处越来越广。财政部部长刘坤在3月7日记者会上表示,发行地方债募集到的资金重点要应用到支持重大在建项目和补短板上。一是支持打好三大攻坚战。尤其是“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚项目、污染防治项目。二是支持重大发展战略。比如雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等等。三是支持重大项目建设。包括棚户区改造、铁路和公路等交通基础设施、重大水利设施、乡村振兴等公益性项目建设,并将重点支持在建项目续建。

    附表


     
     
     往期回顾  
     
     
     

    地方政府债券周报(20190218-20190224)|新春伊始地方债券继续发力,上周近2000亿元

    地方政府债券周报(20190225-20190303)|前两月新增五类专项债 四川卫冕专项债之王

     

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    责任编辑:涂丹